《食物规划许可约束手腕》依然国度食物药品监视约束总局局务集会审议通过，现予布告，自2015年10月1日起推行。

　　第一条为典范食物规划许可行为，巩固食物规划监视约束，保险食物安宁，依照《中华黎民共和国食物安宁法》、《中华黎民共和国行政许可法》等功令律例，同意本手腕。

　　第二条正在中华黎民共和国境内，从事食物出卖和餐饮任事行为，该当依法赢得食物规划许可。

　　第四条食物规划许可实行一地一证准绳，即食物规划者正在一个规划场面从事食物规划行为，该当赢得一个食物规划许可证。

　　第五条食物药品监视约束部分遵从食物规划主体业态和规划项主意危急水平对食物规划实行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分管当本行政区域内的食物规划许可约束作事。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能依照食物种别和食物安宁危急景况，确定市、县级食物药品监视约束部分的食物规划许可约束权限。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分实行食物规划许可审查，该当苦守食物规划许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视约束部分该当加疾音信化摆设，熟行政坎阱的网站上布告规划许可事项，简单申请人选取数据电文等形式提出规划许可申请，普及做事效能。

　　企业法人、联合企业、个别独资企业、个人为商户等，以交易牌照载明的主体行动申请人。

　　坎阱、工作单元、社会整体、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以坎阱或者工作单元法人挂号证、社会整体挂号证或者交易牌照等载明的主体行动申请人。

　　食物规划主体业态分为食物出卖规划者、餐饮任事规划者、单元食堂。食物规划者申请通过搜集规划、成立重心厨房或者从事全体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物规划项目分为预包装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、特地食物出卖（保健食物、特地医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出卖和其他类食物造售的简直种类该当报国度食物药品监视约束总局容许后奉行，并精确标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情景，难以精确归类的食物，可能遵从食物安宁危急等第最高的情景举办归类。

　　国度食物药品监视约束总局可能依照监视约束作事须要对食物规划项目种别举办调解。

　　（一）拥有与规划的食物种类、数目相适宜的食物原料管理和食物加工、出卖、储存等场面，维系该场面情况整洁，并与有毒、无益场是以及其他污染源维系轨则的隔绝；

　　（二）拥有与规划的食物种类、数目相适宜的规划配置或者办法，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及管理废水、存放垃圾和抛弃物的配置或者办法；

　　（四）拥有合理的配置结构和工艺流程，防范待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物规划许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视约束部分提交下列资料：

　　（四）食物安宁自查、从业职员健壮约束、进货检验记载、食物安宁事变处理等包管食物安宁的规章轨造。

　　欺骗主动售货配置从事食物出卖的，申请人还该当提交主动售货配置的产物及格说明、简直安放所在，规划者名称、室第、接洽形式、食物规划许可证的公示要领等资料。

　　申请人委托他人处置食物规划许可申请的，代办人该当提交授权委托书以及代办人的身份说明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视约束部分提交相闭资料和反响确实情形，对申请资料切实实性担当，并正在申请书等资料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的食物规划许可申请，该当依照下列情形分散作出管理：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视约束部分权力范畴的，该立即时作出不予受理的决心，并示知申请人向相闭行政坎阱申请。

　　（三）申请资料存正在可能马上厘正的纰谬的，该当答应申请人马上厘正，由申请人正在厘正处签字或者盖印，说明厘正日期。

　　（四）申请资料不完备或者不吻合法定情势的，该当马上或者正在5个作事日内一次示知申请人须要补正的一起实质。马上示知的，该当将申请资料退回申请人；正在5个作事日内示知的，该当收取申请资料并出具收到申请资料的证据。过期不示知的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料完备、吻合法定情势，或者申请人遵从央浼提交一起补正资料的，该当受理食物规划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视约束部分对申请人提出的申请决心予以受理的，该当出具受理知照书；决心不予受理的，该当出具不予受理知照书，注明不予受理的原由，并示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视约束部分该当对申请人提交的许可申请资料举办审查食品。须要对申请资料的本色实质举办核实的，该当举办现场核查。仅申请预包装食物出卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物规划许可调动稳定化办法和结构的，可能不举办现场核查。

　　现场核查该当由吻合央浼的核查职员举办。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物规划许可现场核查表，创造现场核查记载，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和记载上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员该当说明情形。

　　食物药品监视约束部分可能委托下级食物药品监视约束部分，对受理的食物规划许可申请举办现场核查。

　　核查职员该当自继承现场核查职司之日起10个作事日内，实行对规划场面的现场核查。

　　第十七条除可能马上作出行政许可决心的表，县级以上地方食物药品监视约束部分该当自受理申请之日起20个作事日内作出是否准予行政许可的决心。因特地来历须要拉长克日的，经本行政坎阱担当人容许，可能拉长10个作事日，并该当将拉长克日的原由示知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依照申请资料审查和现场核查等情形，对吻合条款的，作出准予规划许可的决心，并自作出决心之日起10个作事日内向申请人发表食物规划许可证；对不吻合条款的，该当实时作出不予许可的书面决心并注明原由食品，同时示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视约束部分以为食物规划许可申请涉及民多长处的巨大事项，须要听证的，该当向社会布告并举办听证。

　　第二十一条食物规划许可直接涉及申请人与他人之间巨大长处相干的，县级以上地方食物药品监视约束部分正在作出行政许可决心前，该当示知申请人、利害相干人享有央浼听证的权柄。

　　申请人、利害相干人正在被示知听证权柄之日起5个作事日内提出听证申请的，食物药品监视约束部分该当正在20个作事日内结构听证。听证克日不策画熟行政许可审查克日之内。

　　国度食物药品监视约束总局担当同意食物规划许可证原本、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分管当本行政区域食物规划许可证的印造、发放等约束作事。

　　第二十三条食物规划许可证该当载明：规划者名称、社会信用代码（个人规划者为身份证号码）、法定代表人（担当人）、室第、规划场面、主体业态、规划项目、许可证编号、有用期、平素监视约束机构、平素监视约束职员、投诉举报电话、发证坎阱、签发人、发证日期和二维码。

　　正在规划场面表筑树栈房（包含自有和租赁）的，还该当正在副本中载明栈房简直地点。

　　第二十四条食物规划许可证编号由JY（“规划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右次第为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位循序码、1位校验码。

　　第二十五条平素监视约束职员为担当对食物规划行为举办平素监视约束的作事职员。平素监视约束职员发作变更的，可能通过签章的形式正在许可证上调动。

　　第二十六条食物规划者该当适当保管食物规划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物规划许可证载明的许可事项发作变更的，食物规划者该当正在变更后10个作事日内向原发证的食物药品监视约束部分申请调动规划许可。

　　规划场面发作变更的，该当从头申请食物规划许可。表设栈房地点发作变更的，食物规划者该当正在变更后10个作事日内向原发证的食物药品监视约束部分申诉。

　　第二十九条食物规划者须要延续依法赢得的食物规划许可的有用期的，该当正在该食物规划许可有用期届满30个作事日前，向原发证的食物药品监视约束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视约束部分该当依照被许可儿的延续申请，正在该食物规划许可有用期届满前作出是否准予延续的决心。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视约束部分该当对换动或者延续食物规划许可的申请资料举办审查。

　　申请人声明规划条款未发作变更的，县级以上地方食物药品监视约束部分可能不再举办现场核查。

　　申请人的规划条款发作变更，不妨影响食物安宁的，食物药品监视约束部分该当就变更情形举办现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视约束部分决心准予调动的，该当向申请人发表新的食物规划许可证。食物规划许可证编号稳定，发证日期为食物药品监视约束部分作出调动许可决心的日期，有用期与原证书类似。

　　第三十四条原发证的食物药品监视约束部分决心准予延续的，该当向申请人发表新的食物规划许可证，许可证编号稳定，有用期自食物药品监视约束部分作出延续许可决心之日起策画。

　　不吻合许可条款的，原发证的食物药品监视约束部分该作为出不予延续食物规划许可的书面决心，并注明原由。

　　第三十五条食物规划许可证掉失、损坏的，该当向原发证的食物药品监视约束部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物规划许可证掉失的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视约束部分网站或者其他县级以上首要媒体上登载掉失布告的资料；食物规划许可证损坏的，该当提交损坏的食物规划许可证原件。

　　资料吻合央浼的，县级以上地方食物药品监视约束部分该当正在受理后20个作事日内予以补发。

　　因掉失、损坏补发的食物规划许可证，许可证编号稳定，发证日期和有用期与原证书维系类似。

　　第三十六条食物规划者终止食物规划，食物规划许可被撤回、撤除或者食物规划许可证被吊销的，该当正在30个作事日内向原发证的食物药品监视约束部分申请处置刊下手续。

　　食物规划者申请刊出食物规划许可的，该当向原发证的食物药品监视约束部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列情景之一，食物规划者未按轨则申请处置刊下手续的，原发证的食物药品监视约束部分该当依法处置食物规划许可刊下手续：

　　第三十八条食物规划许可证调动、延续、补办与刊出的相闭次序参照本手腕第二章和第三章的相闭轨则奉行。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视约束部分该当按照功令律例轨则的职责，对食物规划者的许可事项举办监视检讨。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视约束部分该当成立食物许可约束音信平台，便于公民、法人和其他社会结构盘问。

　　县级以上地方食物药品监视约束部分该当将食物规划许可发表、许可事项检讨、平素监视检讨、许可违法举动查处等情形记入食物规划者食物安宁信用档案，并依法向社会布告；对有不良信用记载的食物规划者该当增添监视检讨频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视约束部分平素监视约束职员担当所管辖食物规划者许可事项的监视检讨，需要时，该当依法对相干食物仓储、物流企业举办检讨。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视约束部分及其作事职员奉行食物规划许可约束职责，该当自愿继承食物规划者和社会监视。

　　接到相闭作事职员正在食物规划许可约束历程中存正在违法举动的举报，食物药品监视约束部分该当实时举办考考核实。情形属实的，该当速即更改。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视约束部分该当成立食物规划许可档案约束轨造，将处置食物规划许可的相闭资料、发证情形实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视约束总局可能按期或者不按期结构对世界食物规划许可作事举办监视检讨；省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能按期或者不按期结构对本行政区域内的食物规划许可作事举办监视检讨。

　　第四十五条未赢得食物规划许可从事食物规划行为的，由县级以上地方食物药品监视约束部分遵从《中华黎民共和国食物安宁法》第一百二十二条的轨则予以处分。

　　第四十六条许可申请人文饰确实情形或者供应乌有资料申请食物规划许可的，由县级以上地方食物药品监视约束部分予以警惕。申请人正在1年内不得再次申请食物规划许可。

　　第四十七条被许可儿以捉弄、行贿等不正当手腕赢得食物规划许可的，由原发证的食物药品监视约束部分撤除许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物规划许可。

　　第四十八条违反本手腕第二十六条第一款轨则，食物规划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物规划许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令革新，予以警惕，并处1万元以下罚款；情节要紧的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本手腕第二十六条第二款轨则，食物规划者未按轨则正在规划场面的明显身分吊挂或者摆放食物规划许可证的，由县级以上地方食物药品监视约束部分责令革新；拒不革新的，予以警惕。

　　第四十九条违反本手腕第二十七条第一款轨则，食物规划许可证载明的许可事项发作变更，食物规划者未按轨则申请调动规划许可的，由原发证的食物药品监视约束部分责令革新，予以警惕；拒不革新的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本手腕第二十七条第二款轨则或者第三十六条第一款轨则，食物规划者表设栈房地点发作变更，未按轨则申诉的，或者食物规划者终止食物规划，食物规划许可被撤回、撤除或者食物规划许可证被吊销，未按轨则申请处置刊下手续的，由原发证的食物药品监视约束部分责令革新；拒不革新的食品，予以警惕，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销规划许可证的食物规划者及其法定代表人、直接担当的主管职员和其他直接仔肩职员自处分决心作出之日起5年内不得申请食物分娩规划许可，或者从事食物分娩规划约束作事、负责食物分娩规划企业食物安宁约束职员。

　　第五十一条食物药品监视约束部分对不吻合条款的申请人准予许可，或者超越法定权力准予许可的，遵从《中华黎民共和国食物安宁法》第一百四十四条的轨则予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于坎阱、工作单元、社会整体、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等鸠集就餐的餐饮任事供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者创造正在包装资料和容器中的食物，包含预先定量包装以及预先定量创造正在包装资料和容器中而且正在肯定量限范畴内拥有同一的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出卖的食物，包含无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并通过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺创造，正在肯定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调形式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指寻常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为首要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）重心厨房，指由餐饮单元成立的，拥有独态度所及办法配置，鸠集实行食物造品或者半造品加工创造并配送的食物规划者；

　　（十）全体用餐配送单元，指依照任事对象订购央浼，鸠集加工、分送食物但不供应就餐场面的食物规划者；

　　本手腕所称的特地医学用处配方食物，是指国度食物药品监视约束总局遵从分类约束准绳确定的可能正在市场、超市等食物出卖场面出卖的特地医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视约束，遵从省、自治区、直辖市同意的简直约束手腕奉行。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视约束部分可能依照本行政区域现实情形，同意相闭食物规划许可约束的简直实行手腕。食品国度食物药品监视处分总局令（第17号）