麻将胡了1.食物筹办者正在食物标签、食物仿单上卓殊夸大增添、含有一种或多种有价钱、有个性的配料、因素食品，应标示所夸大配料、因素的增添量或含量，未标示的，属于违反《中华公民共和国食物安定法》的举止，工商行政拘束部分依法对其践诺行政惩罚的，公民法院应予撑持。

　　2.所谓“夸大”，是指通过名称、色差、字体、字号、图形、分列规律、文字注明、统一实质一再呈现或多个实质都指向统一事物等大局举行着重标识。所谓“有价钱、有个性的配料”，是指分歧于凡是配料的特别配料，对人体有较高的养分效用，其商场价值、养分因素往往高于其他配料。

　　《中华公民共和国食物安定法》第20条、第42条第1款（该法于2015年4月24日修订，新法合联法条为第26条、第67条第1款）

　　原告盐都市奥康食物有限公司东台分公司（以下简称奥康公司）诉称：2012年5月15日，被告盐都市东台工商行政拘束局（以下简称东台工商局）作出东工商案字[2012]第00298号《行政惩罚定夺书》，认定原告贩卖的金龙鱼橄榄原香食用妥协油没有标明橄榄油的含量，违反了GB7718-2004《预包装食物标签公则》的划定，责令其订正，并处以合计60000元的罚没款麻将胡了。原告以为，其筹办的金龙鱼橄榄原香食用妥协油标签上的“橄榄原香”是对产物物理属性的客观描绘，并非对某种配料的夸大，不必要标明含量或者增添量。橄榄油是和其他配料菜籽油、大豆油相仿的浅显食用油配料，并无特别功用或价钱，不是“有价钱、有个性的配料”。本案应合用《中华公民共和国食物安定法》（以下简称《食物安定法》）划定的国务院卫生行政部分宣布的食物安寰宇家圭臬，而被告合用的GB7718-2004《预包装食物标签公则》并不是食物安寰宇家圭臬，合用国法差池。综上，央浼法院讯断打消被告对其作出的涉案行政惩罚定夺书。

　　被告东台工商局辩称：原告奥康公司筹办的金龙鱼牌橄榄原香食用妥协油标签正面卓越“橄榄”二字，配有橄榄图形，吊牌写明“增添了来自意大利的100%特级初榨橄榄油”，但未证明增添量，这就属于食物标签上卓殊夸大增添某种有价钱、有个性配料而未标示增添量的景遇。GB7718-2004《预包装食物标签公则》动作食物标签强造性圭臬，正在《食物安定法》生效后，即被视为食物安定圭臬之一，直至被GB7718-2011《预包装食物标签拘束公则》代替。以是，其所作出的行政惩罚定夺定性无误，合理相宜，圭表合法，央浼法院予以支撑。

　　法院经审理查明：2011年9月1日至2012年2月29日食品，奥康公司购进净含量5升的金龙鱼牌橄榄原香食用妥协油290瓶麻将胡了，加价贩卖给千家惠超市，得到贩卖收入34800元，净利润2836.9元。2012年2月21日，东台工商局行政司法职员正在千家惠超市反省时，涌现上述金龙鱼牌橄榄原香食用妥协油未标示橄榄油的增添量。上述金龙鱼牌橄榄原香食用妥协油名称为“橄榄原香食用妥协油”，其标签上有“橄榄”二字，配有橄榄图形，标签侧面标示“配料：菜籽油、大豆油、橄榄油”等实质，吊牌上写明：“金龙鱼橄榄原香食用妥协油，增添了来自意大利的100%特级初榨橄榄油，洋溢着淡淡的橄榄果幽香。除富含多种维生素、单不饱和脂肪酸等健壮物质表，其橄榄原生精美含有多本酚等自然抗氧化因素，知足天然健壮的高品格生涯探索食品。”

　　东台工商局于2012年2月27日立案考查，并于5月9日向原告奥康公司投递行政惩罚听证见告书。原告正在法定限日内未提出陈述和申辩，也未哀求实行听证。5月15日被告向原告投递东工商案字〔2012〕第298号行政惩罚定夺书，认定原告筹办标签不适宜《食物安定法》划定的食物，属于食物标签上卓殊夸大增添某种有价钱、有个性配料而未标示增添量的景遇，根据《中华公民共和国行政惩罚法》《食物安定法》划定，作出责令订正、充公违法所得2836.9元和罚款57163.1元，合计罚没款60000元的行政惩罚。原告不服，申请行政复议，盐都市工商行政拘束局复议支撑该惩罚定夺。

　　江苏省东台市公民法院于2012年12月15日作出（2012）东行初字第0068号行政讯断：支撑东台工商局2012年5月15日作出的东工商案字[2012]第00298号《行政惩罚定夺书》。宣判后，奥康公司向江苏省盐都市中级公民法院提起上诉。江苏省盐都市中级公民法院于2013年5月9日作出（2013）盐行终字第0032号行政讯断，支撑一审讯决。

　　《食物安定法》第二十条第四项划定，食物安定圭臬应该网罗对与食物安定、养分相合的标签、标识、仿单的哀求。第二十二条划定，本法划定的食物安寰宇家圭臬颁布前，食物出产筹办者应该服从现行食用农产物格地安定圭臬、食物卫生圭臬、食物质地圭臬和相合食物的行业圭臬出产筹办食物。GB7718-2004《预包装食物标签公则》由国度质地监视搜检检疫总局和国度圭臬化拘束委员会造订，于2005年10月1日践诺；《食物安定法》于2009年6月1日践诺，新版的GB7718-2011《预包装食物标签拘束公则》是由国务院卫生行政部分造订，且明晰是食物安寰宇家圭臬，于2012年4月20日践诺。本案原告奥康公司违法举止产生正在2011年9月至2012年2月，GB7718-2004《预包装食物标签公则》属于当时的食物安寰宇家圭臬之一。以是，被告东台工商局合用GB7718-2004《预包装食物标签公则》对原告作出行政惩罚，并无失当。

　　GB7718-2004《预包装食物标签公则》划定：“预包装食物标签的扫数实质，不得以子虚、使消费者歪曲或诈骗性的文字、图形等体例先容食物；也不得运用字号巨细或色差误导消费者。”“借使正在食物标签或食物仿单上卓殊夸大增添了某种或数种有价钱、有个性的配料，应标示所夸大配料的增添量。”这里所指的“夸大”，是卓殊着重或着重提出，凡是意旨上，通过名称、色差、字体、字号、图形、分列规律、文字注明、统一实质一再呈现或多个实质都指向统一事物等大局显示，均可认识为对某事物的夸大。“有价钱食品、有个性的配料”，是指对人体有较高的养分效用，配料自身分歧于凡是配料的特别配料。平淡认识，此种配料的商场价值或养分因素应高于其他配料食品。本案中，原告奥康公司以为“橄榄原香”是对产物物理属性的客观描绘，并非对某种配料的夸大，但从原告贩卖的金龙鱼牌橄榄原香食用妥协油的表包装来看，其标签上以图形、字体、文字注明等体例卓越了“橄榄”二字，夸大了该食用妥协油增添了橄榄油的配料，且正在吊牌（食物标签的构成一面）上有“增添了来自意大利的100%特级初榨橄榄油”等文字论说，显而易主张向消费者夸大该产物增添了橄榄油的配料，该做法自身本质上便是夸大“橄榄”正在该产物中的价钱和个性。凡是来说，橄榄油的商场价值或养分效用均高于凡是的大豆油、菜籽油等，以是，如正在食用妥协油中增添了橄榄油，可能认定橄榄油是“有价钱、有个性的配料”。以是，奥康公司未标示橄榄油的增添量，属于违反食物安定圭臬的举止。东台工商局所作行政惩罚定夺拥有到底和国法依照，应予支撑。

　　原题目：《【最高院指示性案例】盐都市奥康食物有限公司东台分公司诉盐都市东台工商行政拘束局工商行政惩罚案》

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